В № 18 от 18 января 2011 года «Новая газета» опубликовала статью «Ловкий финт с Министерством юстиции» (http://www.novayagazeta.ru/data/2011/018/13.html), в которой рассказала о разгоне Профессиональной футбольной лиги, объединявшей 92 профессиональных клуба первого и второго дивизионов, с помощью «письма из Минюста».Напомним, осенью 2010 года между Российским футбольным союзом (РФС) и ПФЛ, имевшими контракт на проведение соревнований клубов низших лиг до 31 декабря 2011 года, произошел конфликт. Катализатором его многие тогда посчитали реформу президента РФС Сергея Фурсенко и отдельных клубов РФПЛ «осень-весна», не поддержанную ПФЛ.

Подавляющее число команд первого и второго дивизиона во главе с президентом ПФЛ Николаем Толстых от «футбольных инноваций» президента РФС категорически отказались. На последней конференции клубы даже направили открытое обращение Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину, сообщив, что «принятое в угоду интересам узкой группы лиц решение ставит под угрозу не только перспективы развития, но и сам факт существования футбольных клубов».

Ответный шаг не заставил себя долго ждать: на очередном заседании исполкома 9 декабря 2010 года, на котором должна была определиться судьба дальнейшего сотрудничества ПФЛ и РФС (а именно вопрос продления договора), Сергей Фурсенко признал лигу нелегитимной и разорвал действующий с ней контракт. В качестве юридического основания Фурсенко назвал некое письмо из Министерства юстиции, якобы свидетельствовавшее о наличии неустранимых нарушений в регистрационных документах ПФЛ 1995 года.

По окончании заседания Сергей Фурсенко публично заявил: «Мы получили предложение от ПФЛ о продлении договора на три года. Наш юридический департамент выразил сомнение в легитимности формы ПФЛ. Мы сделали запрос в Министерство юстиции, на который получили ответ: регистрация ассоциации проведена с нарушениями закона. Это не позволяет нам ни продлить договор, ни иметь заключенный контракт». Таким образом, договор с лигой был денонсирован, клубы вскоре вышли из ее состава: команды первого дивизиона вошли в состав вновь созданной Футбольной национальной лиги, а клубы рангом ниже перешли под крыло спортивного департамента РФС. «Мы не собирались выходить из лиги — мы ценили нашу организацию, — признается «Новой» руководитель одного из клубов первого дивизиона. — Но риск оказаться ликвидированными вынудил пойти на этот шаг».

Но существует ли на самом деле угроза ликвидации Лиги, о которой предупреждал Сергей Фурсенко, и какими в действительности документами располагает РФС?

…В ходе подготовки к заседанию исполкома 9 декабря 2010 года в повестку дня был внесен пункт об утверждении итогов соревнований клубов первого и второго дивизионов, в результате которого вышло постановление исполкома № 140/2 (см. документ №1): «Утвердить итоги всероссийских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов сезона-2010. Поручить администрации РФС совместно с ПФЛ подготовить и вынести на очередное заседание исполкома регламент всероссийских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов на сезон-2011/2012. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на спортивного директора РФС Николая Писарева и вице-президента РФС, президента ПФЛ Николая Толстых».

Казалось бы — как после этого лигу могли признать нелегитимной? Ответ: в разделе «Разное», во время озвучивания которого и был зачитан «приговор» ПФЛ. Техническую часть выполнил глава аппарата Фурсенко Максим Погорелов, чей доклад вошел в протокол заседания (копия документа есть в редакции). Приводим выдержку из протокола: «По инициативе РФС перед заключением договора с ПФЛ была проведена проверка данной организации, в частности, был направлен запрос в Министерство юстиции. Как стало известно из ответного письма министерства в РФС, учредительные документы ПФЛ не соответствуют действующему законодательству РФ. В этой связи Погорелов М.А. также сообщил, что по ряду серьезных нарушений законодательства ПФЛ находится под угрозой ликвидации, с заявлением о которой может обратиться Министерство юстиции РФ, а подобное положение дел в организации, проводящей всероссийские соревнования, недопустимо — это ставит под угрозу стабильность и целостность проведения соревнований. При такой ситуации нецелесообразно заключение нового договора об организации и проведении соревнований среди клубов первого и второго дивизионов».

Так появилось постановление № 140/4-10 (см. документ №2): «Отказать ПФЛ в продлении договора об организации и проведении соревнований. Досрочно расторгнуть в соответствии с пунктом 6.3.2. договора об организации и проведении соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов ПФЛ № 146/7 от 30 декабря 2008 года, заключенный между РФС и ПФЛ».

Получилось, что в один день исполком принял два диаметрально противоположных по своему смыслу документа: на одном вынес вотум доверия ПФЛ, на другом — дезавуировал лигу. На голосовании 19 членов исполкома поддер-жали Фурсенко, четверо воздержались и лишь один — глава ПФЛ Николай Толстых — оказался против. Любопытно, что письмо из Минюста ни один член исполкома на заседании не увидел.

«Я просил показать исполкому это письмо, но меня проигнорировали, — рассказывает Толстых. — После заседания я дважды отправлял руководству РФС официальные запросы с просьбой показать документ из Минюста. Ни документа, ни официальных ответов мне не дали». В прошлый понедельник «Новая» направила запрос в РФС с настоятельной просьбой предоставить нам копию этого письма, но ответа также не получила. Правда, еще задолго до обращения в РФС мы с помощью депутата Госдумы от фракции «Единая Россия» Александра Тягунова обратились напрямую в Министерство юстиции, чтобы узнать, какими сведениями на самом деле располагает Сергей Фурсенко.

В ответ на депутатский запрос заместитель министра юстиции Александр Федоров сообщил (см. документ №3): «26.07.2010 (запомните эту дату! — А. С.) в Минюст России поступило обращение президента Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» С.А. Фурсенко в отношении регистрационных документов ассоциации «Профессиональная футбольная лига». В рамках реализации полномочий Минюста России, закрепленных в главе 13 Регламента Министерства юстиции РФ, утвержденного приказом Минюста России от 27.01.2010 № 8, заявителю направлен ответ (исходящий № 15-14523). Указанный ответ не является документом, влекущим юридические последствия для Ассоциации». В министерстве также заметили: «Предписания, акты проверок и представления в отношении ПФЛ не составлялись. Меры реагирования в виде предупреждения к лиге не применялись».

Этот ответ, безусловно, расставляет все на свои места: становится ясно, почему РФС так настойчиво игнорировал любые призывы обнародовать письмо из Министерства юстиции. Очевидно, информация о нарушениях в уставных документах лиги от 1995 года была блефом — никаких писем, свидетельствующих о неисправимых нарушениях, нет. «Мы в этом и не сомневались, — говорит Толстых. — У лиги никогда не было проблем с законом».

Но обращает на себя внимание другой интересный факт — дата запроса президента РФС в Минюст. Сергей Фурсенко обратился в министерство 26 июля 2010 года — загодя до возникших трений относительно реформы «осень-весна». Откуда такая заблаговременность? «Разгон ПФЛ похож на спланированную акцию — сначала лигу пытались расколоть изнутри, когда гендиректор «Шинника» Александр Рожнов призывал первый дивизион отделиться, затем появились разговоры о передаче второго дивизиона в ведение межрегиональных федераций, а в довершение всего нас признали нелегитимной организацией», — полагает Толстых.

В качестве основной причины такой «расправы» над лигой Толстых называет расхождение во взглядах на развитие футбола с руководством РФС: «В последнее время ПФЛ в рамках своих полномочий поднимала массу вопросов, связанных с негативными явлениями в нашем футболе, — агенты, букмекеры, договорные матчи… Если помните, именно мы инициировали проверку ставок, сделанных действующими футболистами и сотрудниками клубов, в букмекерских конторах на исход ряда матчей. Вероятно, не всем наши инициативы понравились».

Несмотря на расформирование, лига, по заверениям Николая Толстых, продолжает работать. Однако от организационной деятельности РФС ее фактически отстранил. Разгон же ПФЛ стал очень важным прецедентом в российском футболе: руководство федерации показало, какими методами пользуется для устранения тех, кто разделяет иную позицию. Впрочем, не исключено, что ПФЛ привлечет руководство РФС к суду. Николай Толстых от комментариев на этот счет пока воздержался.

Постановление исполкома РФС о доверии ПФЛ
http://www.nova..5098/pics.4.jpg

Постановление исполкома РФС о расторжении договора с ПФЛ
http://www.nova..5098/pics.6.jpg

Ответ замминистра юстиции А. Федорова на депутатский запрос
http://www.nova..5098/pics.8.jpg

Андрей Сухотин