ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ
КОГО НАКАЗЫВАЮТ ЧАЩЕ?

В 2011 году ни один клуб премьер-лиги не избежал штрафных санкций, а сомнительное лидерство второй год подряд удерживает «Спартак». Красно-белые вынуждены были уплатить аж 6 миллионов рублей, что также стало абсолютным рекордом в российском футболе. Клуб наказан за 10 различных дисциплинарных нарушений в 30 матчах из 32. Впрочем, в хулиганском разнообразии москвичей превзошли «Зенит», «Волга» и «Кубань», которые били оштрафованы за 13 разных нарушений. Однако «Спартак» опередил всех в самом распространенном их виде – использовании пиротехнических средств. Только за одно это деяние клуб расстался с 1,9 млн. рублей.

СУММА ШТРАФОВ В 2011 ГОДУ*

* Учитывались штрафы, взыскиваемые с клубов в матчах премьер-лиги.

СКОЛЬКО СТОИТ СЖЕЧЬ ФАЙЕР?

Все нарушения, за которые штрафовались клубы в минувшем году (а их без малого 24), можно разбить на три категории. К первой относятся штрафы за нарушения болельщиков, ко второй – участников матча, а к третьей – клубов или, как их еще можно назвать, организационные нарушения. В приложении 2 представлена диаграмма, на которой отражена доля штрафов по этим трем категориям.

Штрафы за нарушения болельщиков составили 78% от всех штрафов. Санкции за использование и бросание файеров (регламент различает эти два правонарушения: за первое полагается 100 тыс. рублей штрафа, за второе – 200 тыс.) составили фантастическую сумму. Вы только вдумайтесь: за прошлый год болельщики нажгли факелов почти на 18 млн. рублей!

Вторым по распространенности нарушением является скандирование ненормативной лексики, за что клубы уплатили 5,7 миллиона рублей.

Среди двух других категорий можно отметить выход тренера за пределы технической зоны. В этом не было равных наставнику «Кубани» Дану Петреску, сумма штрафов которого составила 400 тыс. рублей.
Положения различных регламентов чаще других нарушал «Анжи» (415 тыс.). За нецензурщину чаще других штрафовались фанаты «Спартака» (1,5 млн.). В Питере больше других бросали пиротехнику (2,2 млн.).

А «Рубин» оштрафован за самое экзотическое нарушение – появление на поле животного (5 тыс.).

ДИНАМИКА
ПОЧЕМУ РАСТУТ ШТРАФЫ?

Интересные цифры: в 2009 году клубы уплатили за штрафы 8 млн., в 2010‑м – 24 млн., а в 2011‑м – 34 млн. Даже с учетом того, что в прошлом году было сыграно на два тура больше, рост ощутимый. Возникает вопрос: то ли у нас чиновники стали суровее штрафовать клубы, то ли резко возросло количество нарушений? Но чтобы больше в 4 раза за каких-то два года… это нереально.

Ответ на этот вопрос стоит искать в новой редакции дисциплинарного регламента РФС. В 2009 году у нас действовала его старая версия. И только с 1 января 2011 года в силу вступил новый документ, содержащий значительно больше правонарушений и ужесточающий наказания за большую их часть. Именно с этим документом пришло разграничение на «зажженный файер» и «брошенный файер», за что клубы стали карать в разы жестче. Если в 2009 году за петарду на трибуне полагалось 10 тыс. штрафа, то в минувшем году – 100 тыс.

Увеличение штрафных санкций – прямая заслуга совместной работы РФС, РФПЛ и МВД. С хулиганством на стадионах решено бороться сообща; ужесточились санкции не только за пиротехнику, но и за нецензурную брань. Оценивать результаты этой работы нам приходится только сейчас. И результаты эти вряд ли можно назвать положительными – штрафуют-то теперь больше, но спокойнее на стадионах не стало.

ВОПРОС РЕБРОМ
КУДА ИДУТ ДЕНЬГИ?

Возглавив РФС, Сергей Фурсенко сказал, что по этому вопросу он продолжит линию Виталия Мутко – все взыскиваемые штрафы пойдут на детский футбол. И действительно, в новой редакции дисциплинарного регламента (статья 13, пункт 8) так и прописано: «Штрафы, поступающие в РФС, направляются на развитие детского и юношеского футбола».

Однако в этой формулировке отсутствует конкретика, уж больно она получается расплывчатой. Вот и остается надеяться на то, что поддержка детского футбола – все-таки не просто красивая идея, пропитанная благими намерениями, а действительно юридический факт. Пожалуй, в этом случае всем хулиганским выходкам фанатов и недисциплинированности футболистов можно будет найти хоть какое-то оправдание.

ПОСЛЕСЛОВИЕ
ПОЧЕМУ НЕТ ПОРЯДКА?

Миллион долларов – сумма даже для нашего футбола внушительная. Но вряд ли можно назвать сумму, на которую штрафуют клуб, серьезной пробоиной его бюджета. Вряд ли это побудит клубы начать серьезную борьбу с хулиганством на стадионе. В связи с этим возникает вопрос: а оказывают ли нынешние санкции тот эффект, на который рассчитывал законодатель, эти нормы прописывающий?

За то время, что в нашем футболе работает система штрафов, давно можно было понять, что система эта не функционирует. И понявшие это, благо такие есть и в среде футбольных чиновников, давно должны были приступить к действиям. Нынешний дисциплинарный регламент, пусть он и отличается в лучшую сторону от предыдущего, требует не просто доработки, но и внедрения в жизнь других видов санкций. Я бы сказал, предусматривающих персональную ответственность за зажженный файер, за его бросание на поле, за мат…

ВОПРОС ЮРИСТУ
МОГУТ ЛИ КЛУБЫ ЗАСТАВИТЬ БОЛЕЛЬЩИКОВ ВЫПЛАТИТЬ ШТРАФЫ?

Корреспондент «Советского спорта» Денис БУТЫРСКИЙ обратился к Почетному адвокату РФ Леониду Ольшанскому с просьбой прокомментировать с юридической точки зрения следующий вопрос: могут ли клубы, оштрафованные КДК за поведение фанатов, заставить последних выплатить эти штрафы?

– Сам клуб наказать фанатов­ не сможет. Главный критерий­ записан в статье 55 часть 3 Конституции РФ: «Права человека и гражданина в исключительном случае могут быть ограничены только федеральным законом». Только­ уполномоченный орган, скорее­ всего полиция, может по административному кодексу наказать, допустим, за мелкое хулиганство. Но для этого­ ну­жно­­ доставить виновных в от­деление, составить протокол. Если же человек уже ушел со стадиона, то наказать его не удастся.

КАССА
ШТРАФНЫЕ ДЕНЬГИ СОСТАВЛЯЮТ БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ РАСХОДОВ РФС НА ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ФУТБОЛ

Как рассказали «Советскому спорту» в пресс-службе РФС, федерация тратит на развитие детско-юношеского футбола более 50 миллионов рублей в год. Деньги за штрафы КДК входят в эту сумму. Под развитием детско-юношеского футбола следует понимать организацию сборов и матчей всех молодежных команд России, методические разработки, проведение турнира «Кожаный мяч» и тому подобных.

Борзыкин М.
Этот текст был опубликован в номере «Советского спорта» за 12 января.